“校园周边”禁售烟酒的范围到底多大？看检察官如何让守护更进一步

最后更新：2023.10.19 03:13

河南日报客户端记者周晓荷通讯员刘红梅

“同学，学校附近还有卖烟卖酒的吗？”“之前见店里有摆放的，现在没了”；“老板，店里的烟酒都下架了吧？”“按照咱的要求，我们都已经清理完毕了”……

这几天，兰考县检察院检察官会同县烟草、市场监管部门对辖区开展校园周边销售网点禁售烟酒公益诉讼整治“回头看”，在某中学附近，检察官李楠仔细询问采买生活用品的中学生和店铺老板。

前期发现的7家持证商户已整改完毕：2家持证商户已搬离，3家持证商户到期后不再延续，2家商户将烟草制品下架；10家学校周边售酒商户酒类制品全部下架……看到检察建议得到有效落实，校园周边售卖烟酒行为得到有效整治，李楠感到很欣慰。

事情还得从2022年1月说起，李楠在办理一起未成年人刑事案件过程中，发现校园周边设置有烟酒销售店的问题，继而检察干警们对县城内学校周边的26家商超进行实地摸排和走访调查，发现其中10家商户未在显著位置设置“禁止向未成年人销售烟酒”标志，存在向未成年人销售烟酒的安全隐患；这些店铺大部分都取得了监管部门发放的烟草专卖零售许可证和食品经营许可证，距离在校园周边50-200米以内。

“新修订的未成年人保护法只规定了学校周边不得设置烟酒销售网点，禁止向未成年人销售烟酒；烟草专卖法及实施条例、烟草专卖许可证管理办法及实施细则也仅规定了中、小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证，但对具体距离未作出明确规定。”李楠介绍道。

“周边”定义的距离到底是多少呢？李楠随即和同事查阅了大量相关法律法规、指导性案例等资料。在《兰考县烟草制品销售网点合理布局规划》将中小学校周围距离设定为50米，最高检第23批指导性案例中当地学校周边距离被定义为100米以内，最后，她在中央文明办印发的《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2021年版）》中查找到要求——“校园周边200米无烟、酒销售网点”。

在充分调查取证的基础上，针对校园周边距离范围、调查的个别商超是否为法律规定的销售网点等争议事项，该院组织召开由人大代表、政协委员、学生家长、商户代表等参加的公开听证会，达成一致意见。会后，向相关监管部门公开送达诉前检察建议，建议其积极履行监管职责，全面排查清理在校园周边售卖烟酒的商铺。“我们将认真听取检察机关和社会意见，推动调整有关规划，最大程度地保护未成年人，以后我们也会持续加强监管。”行政部门负责人在检察建议公开送达会上表态。

收到检察建议书后，监管部门联合县公安、教育部门开展“禁止向未成年人销售烟酒专项行动”，对辖区内300余家校园周边商户进行排查；发放统一制作的“禁止向未成年人销售烟酒”标识1000余份，并要求商户签订“禁止向未成年人销售烟酒公开承诺书”；同时开展学校周边持证商户的劝退劝离工作。检察官还积极与监管部门沟通，推动监管部门修改和确定新的合理化布局规划明确学校周边距离范围为200米以内。

从50米到200米，检察官对未成年人的守护更进一步。

检察官