——陕西省旬阳市城区老旧小区改造工程纪实

陕西省旬阳市城区规划面积70平方公里。其中建成区11.55平方公里，常住人口11万人，人口密度大，老旧小区多，人民群众对老旧小区改造愿望十分迫切。

近几年来，旬阳市坚持“改小区、补短板、强弱项、保安全”的工作方略，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，使中华唯一天然形成的太极山城一改昔日的“脏乱差”的丑模样，聚力投“血本”使这座拥有两千多年历史的城镇实现华丽转身。据调查统计：2019年以来，全市共实施老旧小区改造及基础配套设施项目26个，投入改造资金9452.48万元，改造房屋116栋、改造总面积约30.6万平方米，受益群众3568户。城区人民群众有了充足的获得感、幸福感和安全感。

领导靠前指挥，部门协同作战，发动全民出智参与整治

首先，九牛爬坡，万众一心拼搏。按照“政府、市场、市民”广泛参与的工作思路，市委、市政府抢抓国家老旧小区改造政策机遇，及时成立了由市政府分管领导任组长，市发改、住建、财政、审计、自然资源、城关镇等相关职能部门负责同志为成员的工作领导小组，确保全市老旧小区改造工作“有人掌舵”；由住建局牵头对城区老旧小区进行摸底建档，编制了《旬阳县十四五老旧小区改造》专项规划；并结合我市山城的地域风貌，以老旧小区改造为切入点，以城市更新、小区宜居为出发点，以展现新面貌、焕发新活力为落脚点，下足“绣花功夫”改善城市功能。

其次，尊重民意，稳住大众民心。积极引导群众由“要我改”转变为“我要改”的观念，小区“改不改”“怎么改”居民说了算。每项工程改造前，都进行入户问卷、调查论证、会商讨论等多种方式，充分征求群众意见，尊重居民改造意愿。集中解决住户反映的热点、焦点、疑点、难点问题。坚决杜绝城市建设“形象工程”和“面子工程”。每项工程，均都压实参建各方主体责任，选派专业过硬技术管理人员进行现场管理、督办和协调，运用科学化、现代化新城市功能特征，运做出一个个“放心工程”；资金方面的监督管理，不打折扣执行“按进度拨付和专款专用”；用社会监督保障工程不偷工减料和施工质量达标。

再次，安全第一，长效机制记心。几年来，市委、市政府坚守“悠悠万事安全第一、亿万工作人命第一”守安全、保安全底线，把安全发展理念贯穿改造工程的各环节领域。以消防设施和建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位为重点，全面查明老旧小区可能存在的安全隐患，对发现的安全隐患，分门别类确定安全管控和整治方案，并作为优先改造内容加快实施整改，确保老化和有安全隐患的设施、部件应改尽改。同时在实施小区改造中，联合公安部门同步启动智慧安防小区建设，在楼栋安装单元门禁、配备了消防设施，确保住户安全；针对各小区社会化物业服务企业管理的现状，围绕红色物业打造和五城同创，积极引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。有条件的小区引入专业化物业服务，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制，全力使改造后步入良性轨道。

勾画宏伟蓝图，看好改造成果，再行为太极城抹粉擦脸

在“十四五”期间，旬阳市又规划包装93个改造项目，计划总投资4亿多元。今年实施8个改造项目，共涉及22栋楼690户，改造面积约6.5万平方米，投资6500万元。目前改造工程相继启动建设。2022年我市共实施改造项目10个，投资3200多万元，工程建设项目进展顺利，涉及44栋楼1872户。上述项目年底均能竣工，城区住房水平将顺利实现提等升级。

纵观多年来的城市建设，我们看到了：居住条件和环境面貌大改善，安防设施和城市功能大改观，太极城风貌和旅游景点得到全面保护。做到改造、提等、保护三位一体、并行不悖。

城市增了绿，美化受青睐。在已经实施的小区改造中，通过实施屋面防水76560平方米、新增绿地绿化3600平方米、 安装小区路灯69盏，使小区居住条件得到显著改善；通过老旧小区改造，拆除违章违建7处，整理了杂乱线路，美化了楼体外墙，修复破损道路4500余平方米，改造了环卫设施，从根本上解决了老旧小区脏乱差状况，优化了小区环境和城市面貌。

设施配了套，安全有保障。小区改造中，配套改水24户、新修道路1100米，铺设天然气管道1200米，新增天然气用户273户，修复污水管网268米，新增扩建化粪池12处140立方米，完善了公共基础设施，小区环境更加美观，功能更加全面；结合“美好环境与幸福生活共同缔造”和“智慧安防小区”创建活动，在工程改造过程增设消防管道620米，配置灭火器460个，实施“智慧安防小区”8个，安装视频监控系统8套，设置入户单元门人脸识别门禁98套，不断提升小区居民安全感。

地貌变了样，景点得保护。为老旧小区充分体现中华太极城风貌，结合小区原有面貌和老城历史文化，在改造中，我们因地制宜，充分利用老城风貌保护和历史文化名城创建成果，在实施外墙立面、空调安装、阳台防护等单元中加入仿古元素，让小区居民更能体会到历史文化遗留的厚重感。

居民得实惠，改造步不停。今后一个时期，旬阳市委、市政府将坚持以人民为中心的发展思想，继续按照“我为群众办实事”的工作要求和“美好环境与幸福生活共同缔造”的目标，以文明城市创建为抓手，聚焦“楼道革命”、“环境革命”、“管理革命”，坚持以问题为导向、向群众身边延伸、用精准务实的为民作风，加强组织领导，压实工作责任，坚持一区一策、精准施策，合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，大力改造提升小区各类基础设施，切实改善老旧小区条件，让人民群众生产生活更便捷、更舒心、更可靠。（陕西省旬阳市 陈先锋 焦 波 王元林）